甘肅文旅集團國際金融組織貸款項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），是經甘肅省人民政府授權，負責統籌管理國際金融組織貸款項目的專職機構，在政策銜接、資金統籌調度、全流程風險防控及績效評估等關鍵環節，發揮著不可替代的中樞作用，確保外資項目與全省發展戰略同頻共振、深度融合。項目辦統籌、監管的世界銀行貸款甘肅文化自然遺產保護與開發二期項目總投資達1億美元，于2025年圓滿收官，憑借卓越的實施成效獲得世界銀行“滿意”評級。

在項目辦的統籌指導下，涇川縣、宕昌縣、康縣、和政縣、景泰縣5個項目縣精準發力，完成24處文化遺產遺址保護修繕、77公里景區步道升級改造及8座博物館新建任務，直接惠及14.98萬人。通過對世行項目的高效運營管理，項目辦在全省文化遺產系統性保護、鄉村全面振興推進、環境可持續發展及社區能力賦能等多個維度，均取得了令人矚目的顯著成效。

科技賦能，激活文旅產業發展新動能

創新遺產保護模式。打破傳統保護的局限，積極引入數字化監測、數字化融合、智能化防護等前沿技術，構建“科技+遺產保護”全新范式。以涇川縣佛教石窟保護為例，通過壁畫修復技術迭代升級、石窟掩體加固工程落地實施，搭配閉路電視監控、游客追蹤系統等智能設備，實現對脆弱文化遺產的動態化、精細化保護，巧妙平衡了遺產保護與旅游開發的雙重需求。同時，涇川縣歷史博物館引入數字化展覽技術，借助虛擬講解、沉浸式體驗等多元形式，讓沉睡的文化遺產“活起來、動起來”，成功推動文化遺產保護從“靜態保存”向“動態傳承”的跨越式轉變。

升級旅游服務體系。圍繞旅游服務提質增效，搭建一體化旅游信息系統，實現旅游信息實時共享與高效管理。數據顯示，項目實施后，項目地點游客人均消費從基準期的85元大幅增長至258元，游客到訪量累計達395.3萬人次，超額完成世行設定的績效目標。智慧旅游體系的建成，成為拉動區域旅游消費增長的核心引擎。

推動農旅數字融合。依托數字技術搭建橋梁，助力社區合作社通過電商平臺、新媒體渠道拓寬農產品和手工藝品銷售路徑，打造“旅游+農業”數字化產業鏈。如康縣手拉手種植農民專業合作社，借助抖音、微信等平臺積極拓展線上銷售渠道，每年為當地留守婦女創造人均6000元的額外收入，實現了旅游服務與鄉村經濟的數字化協同發展，為鄉村增收注入持續動力。

創新運營模式，增強項目市場活力

深化市場化合作運營。項目辦指導各子項目辦突破傳統運營思維，積極引入市場化機制，推動景區運營與社區合作深度融合。在景區管理方面，創新采用“國企+合作社+農戶”模式，將部分資產運營權下放至社區合作社和民營企業，充分激發各類市場主體的活力與創造力。以景泰縣永泰古城項目為例，當地項目辦與合作社攜手打造農業旅游體驗基地，由合作社負責具體運營事宜，國企則聚焦資源整合與監督管理，實現國有資本市場化運作的高效落地。

建立可持續運維機制。注重項目長效發展，將項目資產移交專業機構運營管理，通過政府預算撥款、企業稅收返還、合作收益分成等多渠道籌措資金，保障資產維護投入，確保國有資本長期保值增值。例如，和政縣松鳴巖、康縣茶文化景區等資產，分別交由當地文物管理處、文旅投資公司專業運營，形成“產權明晰、運營專業、保障有力”的國有資產管理制度體系。

整合要素資源，擴大經濟社會影響

構建全產業鏈布局。以項目為核心紐帶，統籌各子項目辦整合文化遺產、旅游景區、社區服務等各類優質資源，構建“遺產保護－旅游服務－社區發展”全產業鏈布局。在產業拓展方面，新增康縣茶文化景區、景泰縣永泰古城等子項目，打造集文化體驗、生態旅游、鄉村休閑于一體的復合型旅游目的地，推動國有資本向文旅融合新業態延伸拓展。

優化資金聯動機制。在資金管理方面，項目辦積極對接世界銀行，推動撥款類別優化與資金重新分配，將世行對土木工程的撥款比例從85%提升至100%，有效緩解了地方配套資金短缺的壓力。項目實施期間，世界銀行貸款實際支付額達9458.82萬美元，國有資本與國際資本的高效聯動，不僅保障了項目的順利推進，更為國企資金運作模式創新提供了寶貴的實踐經驗。

釋放多元社會效益。項目辦始終堅持國有資本社會效益與經濟效益相統一，通過技能培訓、小微企業扶持等舉措，全方位帶動地方經濟發展。項目累計為8352人提供旅游服務、農業種植、電子商務等領域的技能培訓，支持151家旅游相關小微企業發展壯大，創造就業崗位約407個，充分彰顯了國有資本在“保就業、促民生”中的引領作用。數據顯示，參與項目的23個村莊居民收入較未參與村莊高出26%，項目的持續投入為鄉村振興與共同富裕注入了強勁動力。

世行項目的成功收官，為全省文旅產業高質量發展注入了澎湃新動能。未來，項目辦將繼續以新質生產力培育為核心，深化數字技術與文旅產業的深度融合，始終將社會責任融入項目建設與運營的全過程。持續擴大項目受益覆蓋面，穩步推動共同富裕，為同類地區文旅產業發展與鄉村振興提供可復制、可推廣的實踐范本，為甘肅高效利用國際資金、推動文旅產業高質量發展貢獻更大力量。